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SITUACIÓN
“Ciudad del Golf” es un proyecto urbanístico situado en
el municipio de Las Navas del Marqués (Ávila) que
pretende la construcción de 1600 viviendas unifamiliares
ligadas a cuatro campos de golf, una zona hotelera y una
zona de servicios. Los terrenos destinados para el
proyecto ocupan 215 hectáreas incluidas casi en su
totalidad dentro del la Zona de Especial Protección para
las Aves (ZEPA) “Pinares del Bajo Alberche”.
El proyecto ocupa 215 ha. Dentro de una finca de 7659
hectáreas propiedad de la empresa pública Montes de Las
Navas S.A. participada por el Ayuntamiento de Las Navas
del Marqués, la Diputación de Ávila y la Junta de
Castilla y León. El proyecto será llevado a cabo por la
empresa Residencial Aguas Nuevas S.L. propiedad de
Francisco Gómez Hernández.
La zona de viviendas ocupará un extensión de 692.304 m2.
Se han planteado 553 viviendas exentas y 1046 viviendas
adosadas, en parcelas medias de 600 m2. Los campos de
golf ocuparán la mayor extensión de la finca con 942.231
m2. Se prevé construir dos grandes campos de golf de 18
hoyos cada uno, un campo de iniciación y un campo de
prácticas. Se incluyen además diversas construcciones
complementarias (sede social, etc.). También contempla
un complejo hotelero de 500 plazas (en 39.304 m2) con
otros servicios complementarios (restaurantes, tiendas,
etc.).
- El proyecto afecta directamente a la Zona de Especial
Protección para las Aves (ZEPA) “Pinares del Bajo
Alberche”, propuesta además como Lugar de Interés
Comunitario (LIC) por la Junta de Castilla y León.
Entre las especies de aves reproductoras que motivaron
la designación de la ZEPA destacan Águila Imperial
Ibérica, Cigüeña Negra, Milano Real, Buitre Negro,
Culebrera Europea, Águila Real, Aguililla Calzada y
Águila-azor Perdicera.
Concretamente, la zona afectada por el proyecto es área
de cría de varias parejas de Águila Imperial Ibérica y
de Cigüeña Negra. Alberga además un importante dormidero
de Buitre Negro.
De acuerdo con la Directiva 92/42/CEE, relativa a la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y
flora silvestres (Directiva Hábitats), los Estados
miembros adoptarán las medidas apropiadas para evitar,
dentro de las ZEPA, el deterioro de los hábitats
naturales y de los hábitats de especies, así como las
alteraciones que repercutan en las especies que hayan
motivado la designación de las zonas, en la medida que
dichas alteraciones puedan tener un efecto apreciable
sobre ellas.
La “Ciudad del Golf” responde a un modelo de desarrollo
muy intervencionista, altamente impactante y que va en
contra de las directrices de desarrollo rural que
promueve la Red Natura 2000, ya que es susceptible de
generar impactos críticos sobre los extraordinarios
valores naturales de esta zona.
- El proyecto afecta también al Área Crítica para la
conservación de la Cigüeña Negra en Castilla y León
“Tierra de Pinares”, según la Orden de 10 de junio de
2002.
La Cigüeña Negra está considerada 'En Peligro de
Extinción' en España por el Catálogo Nacional de
Especies Amenazadas (Real Decreto 439/90) y como Rara en
Europa. Según la Ley 4/1989 de Conservación de la
Naturaleza, esta catalogación implica la prohibición de
'la destrucción de sus nidos, vivares y áreas de
reproducción, invernada o reposo'.
Uno de los objetivos específicos del Plan de
Recuperación para la Cigüeña Negra en Castilla y León es
“mantener las condiciones actuales de las zonas de
alimentación, vigilando las condiciones de los cursos de
agua incluidos en las zonas de aplicación del Plan”
(Decreto 83/1995).
El desarrollo del proyecto “Ciudad del Golf” supondrá la
destrucción y degradación del hábitat donde la Cigüeña
Negra nidifica y se alimenta, ocasionando un impacto
negativo significativo sobre un área crítica para la
especie y vulnerando con ello toda la legislación
vigente relativa a su conservación.
- El área de estudio se encuentra incluida en el ámbito
de aplicación del Plan de Recuperación del Águila
Imperial Ibérica en Castilla y León (2º Borrador del
Plan de Recuperación del Águila Imperial Ibérica, enero
de 2003).
El Águila Imperial Ibérica (Aquila adalberti) es en la
actualidad el águila más escasa del continente europeo y
una de las siete aves de presa más amenazadas del
planeta. En España se mantiene su última y única
población reproductora viable. Es por tanto una especie
catalogada “En Peligro de Extinción” en el mundo, en
Europa y en España. Se incluye también en el Anexo I de
la Directiva 79/409/CEE (Directiva Aves), en el Apéndice
II (especies que requieren medidas especiales de
protección) del Convenio de Berna relativo a la
conservación de la vida silvestre y el medio natural en
Europa y en el Anexo II del Convenio de Bonn sobre la
conservación de las especies migratorias de animales
silvestres.
La finalidad del Plan de Recuperación del Águila
Imperial Ibérica en Castilla y León es contribuir a
impulsar las acciones necesarias para conseguir que la
especie alcance un estado de conservación más favorable
que el actual de especie “En Peligro de Extinción”,
preservando el Águila Imperial Ibérica y sus hábitats,
evitando las causas que provocan su regresión,
garantizando la viabilidad de los núcleos de
reproducción de la especie, manteniendo el resto de la
superficie de áreas críticas para el desarrollo de su
ciclo biológico y favoreciendo la colonización de las
áreas potenciales de acogida.
El desarrollo del proyecto “Ciudad del Golf” supondrá la
destrucción de hábitat óptimo para el Águila Imperial
Ibérica, vulnerando con ello toda la legislación vigente
relativa a su conservación.
- Uno de los impactos directos e inmediatos derivados
del proyecto será la destrucción directa de un hábitat
crítico para la Cigüeña Negra y el Águila Imperial
Ibérica.
Este enclave está dominado por un extenso pinar en
excelente estado de conservación. Las obras de desbroce,
limpieza, compactación y desmonte provocarán la
desaparición de unos 100.000 pies de arbolado y
afectarán negativamente al estrato arbustivo y
subarbustivo de la zona. Se prevé sustituir la
vegetación actual por especies alóctonas y con elevados
requerimientos en cuanto a consumo de agua se refiere.
- El día 1 de julio de 2003, apareció publicada en el
Boletín Oficial de Castilla y León número 125 la
Información Pública relativa al Estudio de Impacto
Ambiental del Proyecto de Plan Parcial del Sector
“Ciudad del Golf”. A dicho estudio presentaron las
alegaciones que se anexan, rechazando el proyecto por
los motivos ambientales arriba señalados y por ser un
proyecto basado en una utilización insostenible del agua
y del espacio, con altos impactos ambientales y
sociales.
- Posteriormente, el 27 de febrero salió publicado en el
Boletín Oficial de Castilla y León la Resolución de la
Consejería de Medio Ambiente por la que se publicaba la
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) en la que se
consideraba como FAVORABLE el proyecto denominado
“Ciudad del Golf” (se adjunta en el anexo).
Entre las medidas compensatorias para corregir la
destrucción de 210 hectáreas incluidas en la ZEPA se
obligaba a la empresa promotora (Residencial Aguas
Nuevas SL) a la reforestación de una superficie de
similar tamaño y anexa al proyecto, así como dotar
durante 10 años con 50.000 € anuales para un programa de
conservación de la Cigüeña Negra y el Águila Imperial
Ibérica en toda la provincia de Ávila.
- Montes de Las Navas S.A. es una sociedad anónima,
constituida en 2000, que compra a La Unión Resinera
Española SA, terrenos que ocupan la mayor parte del
término de Las Navas del Marqués. Estos terrenos tienen
un alto valor ecológico, con grandes extensiones de
pinares y con presencia de varias especies protegidas
como se señala más adelante. La Sociedad Montes de Las
Navas tiene el accionariado distribuido en un 70% por el
Ayuntamiento de Las Navas del Marqués, en un 20% por la
Junta de Castilla y León y en un 10% por la Diputación
Provincial de Ávila.
A la sociedad pertenecen como Consejeros, entre otros:
Gerardo Pérez García (Presidente y Consejero Ejecutivo)
Carlos de Vega Bermejo (Director Gerente)
Mariano Torre Antón
Félix Sansegundo
Sebastián González
Existen otros Consejeros, que son técnicos, con voz pero
sin voto, en el Consejo de Administración de la
Sociedad.
Estas personas desempeñan además otros cargos en la
Administración Pública, con una responsabilidad directa
en el proceso de recalificación de los suelos,
aprobación del proyecto y venta de los terrenos para la
ejecución del mismo:
Gerardo Pérez es Alcalde del Ayuntamiento de Las Navas
del Marqués (Partido Popular) y además es miembro de la
Comisión Provincial de Urbanismo de Ávila.
Carlos de Vega es Secretario del Ayuntamiento de Las
Navas del Marqués y miembro de la Ponencia Técnica de la
Comisión Provincial de Urbanismo de Ávila.
Félix San Segundo es Delegado Territorial de la Junta de
Castilla y León en Ávila, y es Presidente de la Comisión
Provincial de Urbanismo de Ávila.
Mariano Torre Antón es Director General de Medio Natural
de la Junta de Castilla y León
Sebastián González es Presidente de la Diputación de
Ávila.
Es llamativo la composición del Consejo de
Administración de la Sociedad teniendo en cuenta la
operación urbanística que ha realizado la misma.
La Sociedad Montes de Las Navas vende a la empresa
Residencial Aguas Nuevas SL, 215 hectáreas de terreno
pertenecientes casi en su totalidad a la ZEPA “Pinares
del bajo Alberche”, a un precio muy bajo teniendo en
cuenta los precios relativos del mercado. Se vende a
10.307.358 € + IVA a pagar en pagos fraccionados en 7
años y sin intereses. Esto significa el metro cuadrado
se ha vendido a 4,79 €, precio irrisorio atendiendo a
cómo se está vendiendo el metro cuadrado urbanizable en
el término municipal de Las Navas del Marqués.
La venta se realiza con el objeto de construir un
complejo urbanístico de lujo con 1600 viviendas
unifamiliares, un complejo hotelero y varios campos de
golf. Para ello la Sociedad Montes de Las Navas debe
conseguir la recalificación como suelo urbano de 110
hectáreas de pinares (incluidas en la ZEPA).
Previamente, en 1999 el Ayuntamiento ya había conseguido
la recalificación de 95 hectáreas de la finca.
La recalificación para el fin pretendido de estos
terrenos de alto valor ecológico hubiera resultado una
operación bastante complicada si no se diera la
circunstancia, como ya hemos señalado, de que los
miembros del Consejo de Administración de Montes de Las
Navas ostentan cargos públicos claves para el proceso de
recalificación y evaluación ambiental.
Gerardo Pérez (Presidente con funciones ejecutivas en la
Sociedad) es el Alcalde del Ayuntamiento que tiene que
recalificar los terrenos (de su Sociedad) y, además, es
miembro de la Comisión Provincial de Urbanismo de la
Junta de Castilla y León, el organismo encargado de
autorizar la recalificación a su Ayuntamiento.
Carlos de Vega (Director Gerente de la Sociedad) es
Secretario del Ayuntamiento, y miembro de la Ponencia
Técnica de la Comisión Provincial de Urbanismo de la
Junta de Castilla y León.
Félix San Segundo (Consejero de la Sociedad) es Delegado
Territorial de la Junta de Castilla y León y a la vez
Presidente de la Comisión Provincial de Urbanismo.
El Director General de Medio Natural de la Junta de
Castilla y León, Mariano Torre Antón (Consejero de la
Sociedad) es el encargado de realizar la Declaración de
Impacto Ambiental para la urbanización de los terrenos.
- A continuación resumimos distintas Comisiones de
Urbanismo referentes a la clasificación de los suelos
del proyecto y a la aprobación de las distintas normas
urbanísticas necesarias. Se observa que la Comisión
aprueba cada una de ellas pese a los informes
desfavorables de los distintos equipos técnicos (Se
adjuntan estos documentos)
El 26 de mayo de 1999, el Ayuntamiento de Las Navas del
Marqués presenta una consulta a la Comisión Provincial
de Urbanismo de Castilla y León sobre la viabilidad de
reclasificar los terrenos denominados Cuerda de la
Estación como suelo urbanizable (95 hectáreas), con el
objeto de construir una urbanización de lujo.
La Ponencia Técnica informa desfavorablemente a la
consulta efectuada ya que no se justifica adecuadamente
la recalificación “dado el elevado valor paisajístico y
forestal del terreno entrando en colisión con el art.
9.2. de la ley 6/98 de Régimen del Suelo y
Valoraciones.”
Sorprendentemente, pese a este informe negativo, la
Comisión Provincial informa sin embargo favorablemente
la viabilidad de la consulta, ya que “cualquier Plan
Parcial que se desarrolle en esta zona se someterá al
correspondiente procedimiento de Evaluación de Impacto
Ambiental (Ley 8/94 de Castilla y León)”. Por tanto los
terrenos pasan de suelo no urbanizable a suelo
urbanizable, a través de la modificación de las Normas
Subsidiarias Municipales.
En sesión celebrada el 30 de abril de 2003, la Comisión
Territorial de Urbanismo de la Junta de Castilla y León
pasa a revisar las Normas Urbanísticas Municipales del
Ayuntamiento de Las Navas del Marqués.
El Jefe de la Sección de Urbanismo informa
desfavorablemente sobre la construcción de 92 viviendas
en el SUZD-5 (Suelo Urbanizable Delimitado-5,
correspondiente a la finca “Cuerda de la Estación”). “El
Sector de Suelo Urbanizable Delimitado nº 5 (SUZD-5)
presenta una orografía tan en pendiente que resulta
prácticamente imposible poder utilizar dicho espacio
para la construcción de 92 viviendas. Dichos terrenos lo
más razonable es que se clasifiquen como de Protección
Natural de Cauces, ya que constituyen parte de la
garganta del Arroyo Corcho”.
A pesar de este informe la Comisión Territorial de
Urbanismo aprueba por unanimidad la revisión de las
Normas Urbanísticas Municipales de Las Navas del
Marqués.
En la sesión de 29 de octubre de 2003 de la Comisión
Territorial de Urbanismo, destinada a aprobar el Plan
Parcial del Sector “Ciudad del Golf” de Las Navas del
Marqués, la Ponencia Técnica propone suspender
parcialmente la aprobación del Plan Parcial, pero con el
voto en contra de Carlos de Vega Bermejo (representante
del Colegio Oficial de Secretarios de la Administración
Local y a la vez Secretario del Ayuntamiento de Las
Navas del Marqués). La Ponencia Técnica propone la
suspensión, además de por cuestiones técnicas del
proyecto, por la necesidad de aportar Evaluación de
Impacto Ambiental.
Carlos de Vega hace constar su desacuerdo entre otros
motivos porque la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental
de Castilla y León no requiere un estudio para tal Plan
Parcial ya que no entra en los casos establecidos en sus
anexos. Según él ni se está discutiendo un campo de golf
ni un planeamiento urbanístico en zona natural o
seminatural (a pesar de formar parte de la ZEPA “Pinares
del Bajo Alberche” y de ser una masa forestal en un
excelente estado de conservación). Por otro lado tampoco
considera que el Plan se sitúe dentro de un Área Crítica
para la Cigüeña Negra ya que en virtud del Decreto
83/1995 se considera hábitat de esta especie los “suelos
no urbanizables comprendidos en las denominadas Zonas de
Importancia para la Conservación de la Cigüeña Negra”.
Hay que hacer constar que los suelos del Plan Parcial
están declarados como suelos urbanizables desde 1999,
después de la aprobación del Decreto.
En la reunión de la Comisión Territorial de Urbanismo se
invita a Carlos de Vega a asistir a la misma, aunque no
sea miembro de la misma, en la que reitera a sus
miembros sus objeciones particulares. Finalmente la
Comisión acuerda por unanimidad aprobar el Plan Parcial,
quedando pendiente de la Declaración de Impacto
Ambiental.
- La realización de la “Ciudad del Golf” es contraria al
espíritu que constitución de la Sociedad Montes de Las
Navas. En el Decreto 66/2000 de 30 de marzo por el que
se autoriza a la Comunidad Autónoma de Castilla y León a
la participación en la constitución en Montes de Las
Navas, SA se expresa en su primer párrafo que “tendrá
como objetivo la protección de los terrenos del monte
del municipio de Las Navas de Las Navas del Marqués, a
través de actuaciones en diversos campos, con especial
atención a la conservación del medio ambiente”.
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9-10-2006.
Escrito de denuncia de Colectivo CANTUESO ante el
Juzgado de Instrucción nº 4 de Ávila, por la tala de
pinos en la Cuerda de la Estación.
